《新辦法》中的高新技術(shù)領(lǐng)域涉及范圍更廣，規(guī)定亦更加明確，突出了領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)要求，盡可能去除了產(chǎn)業(yè)類(lèi)、產(chǎn)品化描述；加強(qiáng)了領(lǐng)域間的協(xié)調(diào)，避免了重復(fù)和遺漏；特別是將一些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興技術(shù)也積極納入了高新技術(shù)領(lǐng)域，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造技術(shù)、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技術(shù)等26項(xiàng)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，總結(jié)分析如下： 
 　　一、加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持

《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在新材料技術(shù)領(lǐng)域、高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域以及先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域這三個(gè)領(lǐng)域。 

（一）新材料技術(shù)領(lǐng)域的二級(jí)目錄增加了與文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新材料

1. 文化載體和介質(zhì)新材料制備技術(shù)

文化藝術(shù)用可再生環(huán)保紙（不含木料紙、新型非涂布紙和輕涂紙、輕質(zhì)瓦楞紙板）、特種紙、電子紙等新型紙的制備技術(shù)；仿古紙的制備技術(shù)；光盤(pán)及原輔材料的制備技術(shù)；仿古墨的生產(chǎn)技術(shù)等。 

2. 藝術(shù)專(zhuān)用新材料制備技術(shù)

針對(duì)藝術(shù)專(zhuān)用品及改進(jìn)其工藝生產(chǎn)的材料制備技術(shù)；針對(duì)藝術(shù)需要的聲學(xué)材料的設(shè)計(jì)、加工、制作、制備等技術(shù)。

3. 影視場(chǎng)景和舞臺(tái)專(zhuān)用新材料的加工生產(chǎn)技術(shù)

用于與文化藝術(shù)有關(guān)的制景、舞臺(tái)、影視照明的新型專(zhuān)用燈具器材的新材料、新工藝加工生產(chǎn)技術(shù)等。

4. 文化產(chǎn)品印刷新材料制備技術(shù)

綠色環(huán)保數(shù)字直接制版材料，數(shù)字印刷用油墨、墨水，環(huán)保型油墨，特殊印刷材料等制備技術(shù)。
  
  5. 文物保護(hù)新材料制備技術(shù)

文物提取、清洗、固色、粘結(jié)、軟化、緩蝕、封護(hù)等材料的制備技術(shù)；文物存放環(huán)境的保護(hù)技術(shù)；用于古籍書(shū)畫(huà)復(fù)制的制版和印刷材料開(kāi)發(fā)技術(shù)；3D打印文物復(fù)制、修復(fù)技術(shù)及新材料制造技術(shù)等。

（二）高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中的二級(jí)目錄增加了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)

1. 創(chuàng)作、設(shè)計(jì)與制作技術(shù)

舞臺(tái)美術(shù)、燈光、音響、道具、樂(lè)器、聲學(xué)產(chǎn)品等的新技術(shù)及集成化舞臺(tái)設(shè)計(jì)技術(shù)；數(shù)字電視、數(shù)字電影、數(shù)字聲音、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字表演、數(shù)字體驗(yàn)等制作技術(shù)；虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、三維重構(gòu)等內(nèi)容制作技術(shù)；文化體感支撐技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)新媒體及衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支撐技術(shù)；藝術(shù)品鑒證技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)游戲引擎開(kāi)發(fā)技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)游戲人工智能（AI）開(kāi)發(fā)技術(shù)；其他支撐體現(xiàn)交互式、虛擬化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化特征的文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和產(chǎn)品制作技術(shù)。

2. 傳播與展示技術(shù)

新型數(shù)字廣播、電視、電影制作傳輸和播放技術(shù)、時(shí)空再現(xiàn)技術(shù)；移動(dòng)多媒體廣播（CMMB）技術(shù)；下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）技術(shù)；智能電視終端技術(shù)；出版物實(shí)時(shí)出版和交互式展示技術(shù)等。 

* 院線利用相關(guān)技術(shù)進(jìn)行服務(wù)除外。 

3. 文化遺產(chǎn)發(fā)現(xiàn)與再利用技術(shù)

文物發(fā)現(xiàn)、保護(hù)、修復(fù)、鑒定、原物識(shí)別的支撐技術(shù)；對(duì)不可移動(dòng)文物、可移動(dòng)立體文化資源、書(shū)畫(huà)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的數(shù)字化采集與處理技術(shù)等。 

4. 運(yùn)營(yíng)與管理技術(shù)

后臺(tái)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)支撐技術(shù)；數(shù)字電視網(wǎng)與動(dòng)漫制作基地管理支撐技術(shù)；文化信息資源共享支撐技術(shù)；數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)等。 

* 涉及色情、暴力、意識(shí)形態(tài)并造成文化侵蝕、有害青少年身心健康的除外；票務(wù)公司利用相關(guān)技術(shù)提供送票服務(wù)的除外。

（三）先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域增加了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)改造技術(shù)

1. 樂(lè)器制造技術(shù)

樂(lè)器及其器材加工和調(diào)試新技術(shù)；MIDI系統(tǒng)生產(chǎn)調(diào)試技術(shù)等。 

2. 印刷技術(shù)

改造傳統(tǒng)印刷的高新技術(shù)；數(shù)字印刷技術(shù)；綠色印刷工藝技術(shù)；特種印刷工藝技術(shù)等。

二、擴(kuò)充服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)

《新辦法》在高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域中的規(guī)定更加多元化，將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技術(shù)、城市管理與社會(huì)服務(wù)相關(guān)技術(shù)納入高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。

（一）將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)納入高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域

1. 檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)

采用先進(jìn)的方法、裝備或材料，依據(jù)環(huán)境、安全、質(zhì)量等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范或其他強(qiáng)制性要求，開(kāi)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證等合格評(píng)定服務(wù)的關(guān)鍵支撐技術(shù)。 

2. 標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)技術(shù)

面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)、咨詢(xún)和第三方服務(wù)的關(guān)鍵支撐技術(shù)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的二次開(kāi)發(fā)與數(shù)據(jù)檢索技術(shù)等。 

（二）將電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技術(shù)納入高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域

1. 電子商務(wù)技術(shù)

基于第三方電子商務(wù)與交易服務(wù)平臺(tái)的電子簽名、電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付、物流配送、信用評(píng)價(jià)等技術(shù)。 

2. 物流與供應(yīng)鏈管理技術(shù)

集成物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等技術(shù)，建立現(xiàn)代物流管理和供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)集成平臺(tái)，面向不同領(lǐng)域和行業(yè)的企業(yè)提供的第三方物流運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)等。

* 只具有企業(yè)內(nèi)部物流管理系統(tǒng)、簡(jiǎn)單研發(fā)設(shè)計(jì)與低水平的重復(fù)性服務(wù)技術(shù)除外。

（三）將城市管理與社會(huì)服務(wù)相關(guān)技術(shù)納入高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域

1. 智慧城市服務(wù)支撐技術(shù)

基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能終端等技術(shù)，開(kāi)展城市智能管理、城市感知認(rèn)知、智慧決策等服務(wù)的支撐技術(shù)；城市數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)與智慧城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)技術(shù)等。

2. 互聯(lián)網(wǎng)教育

應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)模式和集成方案設(shè)計(jì)技術(shù)，面向個(gè)人、企業(yè)提供數(shù)字化學(xué)習(xí)資源和工具、智能設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境等服務(wù)的支撐技術(shù)；面向教育機(jī)構(gòu)提供教育工具、教育平臺(tái)運(yùn)營(yíng)及維護(hù)、內(nèi)容制作及發(fā)布服務(wù)的支撐技術(shù)等。

3. 健康管理

基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提供遠(yuǎn)程醫(yī)療護(hù)理、健康檢測(cè)、衛(wèi)生保健、康復(fù)護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療健康的數(shù)字化診療診斷、智能化養(yǎng)老服務(wù)的支撐技術(shù)等。

4. 現(xiàn)代體育服務(wù)支撐技術(shù)

運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)治療、運(yùn)動(dòng)傷病防治、慢病的運(yùn)動(dòng)預(yù)防與干預(yù)技術(shù)；體育項(xiàng)目活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全保障技術(shù)；運(yùn)動(dòng)能力的開(kāi)發(fā)與保障技術(shù)；運(yùn)動(dòng)與健身指導(dǎo)服務(wù)技術(shù)；反興奮劑技術(shù)等。

基于互聯(lián)網(wǎng)及人體動(dòng)作識(shí)別、運(yùn)動(dòng)能量消耗評(píng)估的健身與監(jiān)控設(shè)備開(kāi)發(fā)技術(shù)；基于運(yùn)動(dòng)定位追蹤的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全保障與應(yīng)急救援平臺(tái)開(kāi)發(fā)技術(shù)；運(yùn)動(dòng)與游戲虛擬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)等。 

  　* 一般體育產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和服務(wù)技術(shù)除外。

三、增加相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù)

《新辦法》將原先的第八領(lǐng)域“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”改為“先進(jìn)制造與自動(dòng)化”，更加符合高新技術(shù)企業(yè)的特征。同時(shí)，該領(lǐng)域增加了一些新技術(shù)，淘汰了部分落后技術(shù)。

（一）將安全生產(chǎn)技術(shù)列入先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域

1. 礦山安全生產(chǎn)技術(shù)

煤礦事故防控技術(shù)；非煤礦山事故防控技術(shù)；礦山事故應(yīng)急救援技術(shù)等。 

2. 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)技術(shù)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)與儲(chǔ)運(yùn)安全保障技術(shù)；典型石化過(guò)程安全保障技術(shù)；化工園區(qū)事故防控技術(shù)；危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置技術(shù)等。 

3. 其它事故防治及處置技術(shù)

冶金等工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域事故防治及應(yīng)急處置技術(shù)；職業(yè)危害防治關(guān)鍵技術(shù)；智能安全監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)等。

（二）將先進(jìn)制造工藝與裝備列入先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域

1. 增材制造技術(shù)

基于三維數(shù)字化設(shè)計(jì)、自動(dòng)化控制、材料快速堆積成形工藝的增材制造技術(shù)等。

2. 高端裝備再制造技術(shù)

盾構(gòu)機(jī)/TBM再制造技術(shù)；航空發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵件再制造技術(shù)；其他高端裝備再制造技術(shù)。

（三）將高技術(shù)船舶與海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)列入先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域

1. 高技術(shù)船舶設(shè)計(jì)制造技術(shù)

高技術(shù)、高附加值環(huán)保節(jié)能型船舶設(shè)計(jì)制造與節(jié)能減排系統(tǒng)技術(shù)。 

2. 海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)

海上工程作業(yè)與輔助服務(wù)裝備、科學(xué)考察船、海洋調(diào)查船等勘探與開(kāi)發(fā)裝置、海洋礦產(chǎn)資源和天然氣水合物等開(kāi)采裝備、海洋可再生資源開(kāi)發(fā)裝備、海水淡化、海上風(fēng)電等新型海洋資源開(kāi)發(fā)裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)；船舶與海洋工程核心配套裝備設(shè)計(jì)制造技術(shù)等。

四、總結(jié)建議

企業(yè)在實(shí)際的申報(bào)中可能遇到涉及多個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題，尤其是研發(fā)項(xiàng)目較多的企業(yè)，這種情況下我們建議企業(yè)盡量保持技術(shù)領(lǐng)域的統(tǒng)一性，因?yàn)楦咝略u(píng)審是按照領(lǐng)域來(lái)分專(zhuān)家，如果企業(yè)跨領(lǐng)域太多，可能不利于企業(yè)的高新評(píng)審。另外，對(duì)于一些重新認(rèn)定的企業(yè)，建議在二次申報(bào)或三次申報(bào)中，注意保持領(lǐng)域的延續(xù)性，不要隨意變更高新申報(bào)的領(lǐng)域。