一、指導(dǎo)思想

按照有利于培育龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，建立“政策激勵(lì)、融資集中、服務(wù)精準(zhǔn)、高效廉潔”的扶持機(jī)制，著力培育一批成長(zhǎng)潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)，有效引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)加快創(chuàng)新、加速發(fā)展，大力研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和品牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)營(yíng)收規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭，有效推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

二、培育目標(biāo)

實(shí)施高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，全市首批選擇25家重點(diǎn)高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)進(jìn)行培育，力爭(zhēng)到2022年底，培育企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年平均增幅達(dá)25％以上，10家培育企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。

三、培育機(jī)制

建立動(dòng)態(tài)培育企業(yè)名錄庫，對(duì)進(jìn)入企業(yè)名錄庫的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新，每年年底對(duì)年初確定的高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)進(jìn)行考核，完不成培育任務(wù)的，從名錄庫中移除。企業(yè)進(jìn)入名錄庫即啟動(dòng)“一企一策”幫扶培育機(jī)制。采取市縣聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，集中要素資源，進(jìn)行一對(duì)一重點(diǎn)扶持，促進(jìn)培育企業(yè)快速成長(zhǎng)、發(fā)展壯大。

四、扶持政策

（一）強(qiáng)化企業(yè)資金保障。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推行重點(diǎn)銀行分包制度，對(duì)培育企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門服務(wù)；進(jìn)一步加大培育企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款支持力度，不能簡(jiǎn)單、盲目抽貸、斷貸，對(duì)資金暫時(shí)緊張、到期還款困難的培育企業(yè)，落實(shí)展期或無還本續(xù)貸；用好再貸款再貼現(xiàn)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持培育企業(yè)；受益財(cái)政按培育企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的30%給予貼息；由受益財(cái)政按照融資規(guī)模8%的比例對(duì)獲得設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)資金支持的培育企業(yè)進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，每戶企業(yè)最高不超過200萬元；市、縣擔(dān)保公司為培育企業(yè)提供不低于1000萬元融資擔(dān)保，培育企業(yè)優(yōu)先使用財(cái)政資金池，手續(xù)費(fèi)減半；逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，并將政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下；全力推動(dòng)培育企業(yè)股份制改造，鼓勵(lì)企業(yè)管理和技術(shù)骨干入股、員工持股、民間資本買股；幫助培育企業(yè)制定債券發(fā)行方案。（牽頭單位：市金融工作局、市財(cái)政局。責(zé)任單位：市發(fā)改委，人行駐馬店中心支行、駐馬店銀保監(jiān)分局、市產(chǎn)投集團(tuán)、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)））

（二）強(qiáng)化企業(yè)人才保障。

面向全球招引人才，吸引更多海內(nèi)外高端人才和“高、精、尖、缺”的高層次人才到我市培育企業(yè)工作。由受益財(cái)政對(duì)到培育企業(yè)工作的高層次人才按照所繳納個(gè)人所得稅的10％發(fā)放獎(jiǎng)金；對(duì)引進(jìn)院士、“中原學(xué)者”人才的培育企業(yè)，由受益財(cái)政分別給予最高100萬元、40萬元的資助；保障高層次人才配偶就業(yè)和子女入學(xué)，由政府部門認(rèn)定的高層次人才的子女就讀本地幼兒園、小學(xué)、初中的，可根據(jù)人才意愿，由教育主管部門安排一次自主擇校，無障礙就讀我市公辦學(xué)校;就讀我市高中的，同等條件下優(yōu)先錄取。（牽頭單位：市人社局。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市工信局、市教育局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)））

（三）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

對(duì)獲得“兩化融合貫標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)”的企業(yè)由受益財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元；對(duì)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入首次突破50億元、100億元、150億元、200億元且納稅金額不低于營(yíng)業(yè)收入3%的培育企業(yè)，由受益財(cái)政分別給予100萬元、200萬元、300萬元、400萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)改造等；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)促進(jìn)市外高校、科研院所、企業(yè)的技術(shù)成果和專利技術(shù)在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同中實(shí)際技術(shù)交易額的2%給予補(bǔ)貼，同一技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)每年補(bǔ)助金額最高50萬元，由受益財(cái)政給予補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)購買國(guó)內(nèi)外先進(jìn)發(fā)明專利、研發(fā)成果在駐馬店轉(zhuǎn)化，由受益財(cái)政給予企業(yè)一定獎(jiǎng)勵(lì)；支持培育企業(yè)積極爭(zhēng)取河南省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式，對(duì)技術(shù)改造示范項(xiàng)目按照設(shè)備、軟硬件給予一定補(bǔ)助；對(duì)通過國(guó)家、省級(jí)智能制造認(rèn)定的企業(yè)由受益財(cái)政分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市工信局。責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)））

（四）支持企業(yè)品牌建設(shè)。

對(duì)當(dāng)年首次獲得國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的培育企業(yè)，由受益財(cái)政給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)品牌（馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志的企業(yè)，由受益財(cái)政給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得河南省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、河南省品牌（知名名牌、示范單位）和著名商標(biāo)的企業(yè)由受益財(cái)政給予30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，由受益財(cái)政給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局。責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)））

（五）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

加大減稅降費(fèi)效應(yīng)分析和運(yùn)用，確保培育企業(yè)應(yīng)享盡享減稅降費(fèi)的政策紅利。對(duì)培育企業(yè)進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)寧靜日”制度，有求必應(yīng)、無事不擾。以工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革為重點(diǎn)，以“三減兩提”為目標(biāo)，完成行政審批、非行政審批事項(xiàng)全流程再造，大幅壓減非審批事項(xiàng)并納入監(jiān)管，審批承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上再減少50%，項(xiàng)目拿地后10天內(nèi)完成“四證”辦理。（牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市工信局，市直各職能部門，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)））

（六）切實(shí)加強(qiáng)要素保障。

鼓勵(lì)燃?xì)夤緦?duì)培育企業(yè)用氣價(jià)格按0.03元/立方給予優(yōu)惠（原已享有氣價(jià)優(yōu)惠的用氣企業(yè)仍執(zhí)行原優(yōu)惠政策；未享受優(yōu)惠政策的按照此次優(yōu)惠政策執(zhí)行）；同等條件下，優(yōu)先保障培育企業(yè)的環(huán)境容量、能耗等指標(biāo)需求。優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于培育企業(yè)投資項(xiàng)目。培育企業(yè)在符合城市規(guī)劃和消防安全的前提下，可適當(dāng)提高容積率和建筑密度。（牽頭單位：市發(fā)改委。責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住建局，各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)））